ВОТ ТАКАЯ СИТУАЦИЯ, или на кого рассчитана реформа уличной торговли
Последние два года городские власти прилагают массу усилий, чтобы убрать с лица города «тонары» и киоски.
И что изменилось?
Вместо маленьких аккуратных киосков появились огромные сооружения, которые называют временными павильонами. Вместо полюбившихся «тонаров» с молочной и мясной продукцией, с хлебом или овощами — павильоны, где торговля ведется с оговорочкой «и другие продукты».
И как вы думаете, что за другие продукты появятся там?
Лицензию на торговлю водкой получить сложно. Хорошее вино не пользуется спросом у алкашей. А вот пиво и другие легкие алкогольные напитки считаются в народе безвредными. Сегодня разок по пиву, завтра, послезавтра — подумаешь, чего бояться-то?
Пивной алкоголизм сейчас становится в России настоящим бедствием.
Легче всего на пиво подсаживаются молодежь и женщины.
Предприниматели имеют с этого доход.
А городская власть? Что за выгода ей?
Можно, конечно, громко рассуждать, что
Но что значат эти слова, пока на местах поощряется алкоголизм и спаивается молодежь?
Теперь несовершеннолетние подростки получат «замечательную» возможность тайком покупать пиво в павильонах. В магазинах слишком много народу, а при свидетелях ни один продавец не пойдет против закона; в старых киосках, где покупатель был на улице, на виду у всех, продавцы все-таки опасались продавать несовершеннолетним запрещенные товары, а в закрытых павильонах — никаких лишних свидетелей! Продавай что хочешь и кому хочешь.
Впрочем, всё это пока что — из разряда опасений. Может быть, все будет не так: предприниматели вложат сотни тысяч рублей в строительство павильончика и будут мирно торговать хлебушком…
Попробуем проанализировать ситуацию с «новым лицом» уличной торговли с самого начала.
На наши вопросы отвечает заместитель главы города Александр Михайлович Тихонов.
— В 2006 году принято решение городской думы, где депутаты, в соответствии с принятой думой концепцией, согласовали схему дислокации объектов мелкорозничной торговли (ОМРТ) и перечень участков городской территории, предназначенных для их размещения. Предусмотрены ОМРТ двух типов — стационарного (киоски, которые идут взамен старых, павильоны без фундамента и павильоны без фундамента в составе остановочных комплексов) и нестационарного (автоприцепы типа «тонар», тентованные сборно-разборные палатки). Выделен 51 земельный участок. Под новые киоски — 14, под павильоны — 13, под павильоны в составе остановочных комплексов — 24. Также мы разрешили поставить 3 «тонара» — на ул. Железнодорожной, в «берёзовой роще» за бывшей школой № 6 (сейчас школа № 10) и на ул. Чкалова — для торговли хлебом, фруктами
— Что такое «без фундамента»?
— Павильон строится без значительного углубления фундамента в грунт. Например, не ниже глубины промерзания грунта. Итак, на сегодняшний день прошли конкурсы, торги на земельные участки, предприниматели выкупили право аренды 33 участков. На 18 — желающих не было. На тех участках, где выкуплено право аренды, были построены и уже введены в действие (по данным на 1 января 2008 года) 11 павильонов, на 16 участках ведутся работы: на десяти сделан фундамент, на шести ведутся работы по благоустройству. 6 выкупленных участков пустуют, возможно, если сроки выйдут, придется расторгать договоры с предпринимателями: участки не должны простаивать.
— Почему 18 участков оказались невостребованными?
— Скорее всего, невыгодно. Нужно много вложить, а отдача неочевидная.
— Строительство стационарных павильонов — дело дорогое. И не факт, что через 3−5 лет предпринимателя не «выгонят» с обустроенного места.
— Предприниматель должен построить красивый павильон, форму которого необходимо согласовать с отделом архитектуры и градостроительства городской администрации, обустроить прилегающую территорию — и это правильно! Да, не факт, что когда срок договора истечет, предприниматель сможет остаться на этом месте. Таков сегодня закон. Есть ещё один момент — когда проходили публичные слушания по бюджету, население высказало свои замечания к павильонам. Например, павильоны на автобусной остановке строятся по не очень удачному проекту: у остановки есть крыша, но нет стенок, загораживающих человека от ветра, но это спорный вопрос — если сделать непродуваемую стенку, ее распишут, разукрасят. На некоторых остановках скользко — над этим ведется работа, какие-то решения об усовершенствовании будут приниматься. Другой момент — некоторые павильоны в составе остановочного комплекса располагаются слишком близко к дороге, но здесь нашли выход: сделали выход из павильона не в сторону дороги, а в сторону лавочки.
— Но все равно проходить мимо таких остановок стало тесно — у Маслихи, например.
— Это уже издержки проектирования.
— Недовольные есть. Как будет учитываться мнение людей?
— Мы с депутатами сразу договорились, что каждый отвечает за свой участок, отслеживает ситуацию, советуется с людьми, выдвигает предложения по размещению ОМРТ. Например, был убран из схемы дислокации павильон на углу Ленина-Шверника, около первой «бастилии». Со стороны магазина павильон решили оставить, а с другой стороны дома — убрать. Депутат С. Мартынов довёл до депутатов точку зрения населения, они поддержали. Я тоже возражал против этих павильонов. Во-первых, они закрывали бы обзор дороги, во-вторых, пришлось бы нарушить газон, в-третьих, совсем недалеко есть большой магазин и другие павильоны. Схему дислокации приняли. Но прошло время, и, естественно, стали возникать нюансы… Появились обращения жителей дома 6 по Ленина и домов 16, 18 по Юности. На Ленина, 6 людям не понравилось, что торговая точка расположится близко к дому, будет источником шума, загородит обзор, свет. Целевое назначение одного из павильонов на Ленина, 6 (он состоит из двух павильонов в группе) — продажа хлебобулочных изделий и других продовольственных товаров, второго — на усмотрение предпринимателя. Мы в думе, на комитете по городскому хозяйству, с участием депутата по округу, специально собирались с жителями, администрацией, предпринимателем. Предприниматель не виноват в сложившейся ситуации. Администрация законно выделила землю, он купил право аренды… Надо отдать должное предпринимателю, он тут же по нашему обращению приостановил работы по строительству, месяца три получал нужные разрешения, которые были необходимы, и когда последнее разрешение — по освещенности — было им получено, павильон метра на два отодвинули от дома, строительство продолжилось. Вот такая получилась ситуация…
— В некоторых городских газетах писали о том, что в ряде случаев при строительстве павильонов обнаруживаются недостатки проектирования, размещение павильонов не согласовано с необходимыми инстанциями. Получается, что администрация неважно выполнила свою работу по проектированию этих участков…
— Если правила нарушены — то, конечно, строительства никто не допустит, пока нарушения не будут исправлены.
— Мне кажется, что многие вопросы должны решаться именно на этапе проектирования участков, иначе люди недовольны, а предприниматель тратит средства не только на строительство, но и на то, чтобы переносить павильон с места на место.
— На этапе проектирования должны решаться все основные вопросы. Другое дело, что эти павильоны, по сути, временные, они без фундамента, поэтому могут быть, при необходимости, передислоцированы на другое место (условно говоря, с помощью крана) или убраны для нужд муниципального образования. Предприниматель, арендуя земельный участок и строя такой павильон, понимает все риски и ограничения — сроки (по договору от 3 до 5 лет), затраты
— А как развивается ситуация со строительством павильонов около домов 16 и 18 по Юности?
— Жители домов 16 и 18 по Юности и депутат по этому округу В. Боровский подняли вопрос по павильонам уже на этапе строительства. Право аренды этих участков выиграло партнерство «Саровские коммерсанты». Целевое назначение строящихся павильонов — продажа хлебобулочных изделий и других продовольственных товаров, продажа плодоовощной продукции. Насколько мне известно, партнерство заключило договоры с конкретными предпринимателями. По проекту, каждый из этих павильонов состоит из двух отделений примерно по 30 кв. Метров, разделенных перегородкой. Группа жителей в письменном обращении в думу возражают, чтобы павильоны располагались около их домов. Но дело усугубилось тем, что предприниматели подключили павильоны к сетям канализации, водоснабжения… Они согласовали изменения в рабочем порядке с соответствующими службами, хотя в договоре это не предусмотрено. Согласовали и с департаментом городского хозяйства администрации. Видимо, произошла нестыковка внутри администрации между разными структурными подразделениями. Сейчас ситуация сложная: к павильонам подключено водоснабжение и водоотведение, в договоре этого нет, но факт подключения уже состоялся. Депутат по округу В. Боровский потребовал расторжения договоров с предпринимателями за несоблюдение условий договоров, и на межведомственной комиссии при главе администрации этот вопрос будет рассматриваться в ближайшее время. Вот такая ситуация.
— Жителей домов по Юности пугает, не будут ли торговать спиртными напитками в павильонах?
— Об этом не было даже речи. Конечно, разрешение на торговлю крепкими спиртными напитками выдает лицензионная палата Нижегородской области. Чтобы получить это разрешение, нужно выполнить ряд условий. Одно из них — подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, здесь я комментировать не буду. Второе условие — площадь торгового зала должна быть не менее 50 кв. Метров. Пока стоит перегородка и площадь каждого отдельного торгового зала в павильоне примерно 30 кв. Метров, торговать водкой нельзя. Если перегородку убрать… Но это возможно только при наличии соответствующего разрешения на уровне органов местного самоуправления. Пока такого разрешения нет. И его никто, на мой взгляд, не даст. Хотя такие просьбы уже поступают — мол, давайте для удобства объединим залы, чтобы был виден весь ассортимент продукции
— Водкой нельзя. А пивом, вином?
— Слабоалкогольными спиртными напитками можно торговать. Вот около универсама на Шверника практически в каждом вновь построенном киоске пиво продают…
— Горожане тем и недовольны, что раньше в киосках и тонарах было меньше алкоголя в продаже, а сейчас начнут продавать спиртное в большем объеме.
— Когда мы разрабатывали документы, то предусматривали, чтобы не было подключения к сетям водоснабжения и водоотведения и чтобы зал был не больше 30 кв. Метров,
— Нам, редакции «Нового Города №", кажется, что в Сарове стало появляться слишком много точек по продаже спиртного, «забегаловок» — у Дома торговли, на Тольятти, на Зернова, в бывшем «Маяке» на Гагарина… Они плодятся. Значит, им создали благоприятные условия, общая политика властей допускает это. Мы заметили такую неприятную тенденцию.
— Я тоже заметил. Вы не первые ставите этот вопрос. Кстати, за универмагом «Юбилейный» тоже распивочная. Но запретить всё нельзя, не надо перегибать палку. Нужно найти золотую середину, чтобы люди не уходили пить в подъезды, не покупали «самопал», не травились. Вот у Дома торговли распивочная — рядом с ней есть туалет, и работает она только в те часы, когда работает туалет, и расположена не на проходном месте. Такого типа заведения, на мой взгляд, допустимы.
— А на Тольятти — детский клуб ушел, а «Лагуна» пришла… Получается, что постепенно подменяем одно другим.
— Если уж такие заведения открывать, они должны быть не «дешёвкой», а с приличным оборудованием, с хорошими туалетами, должны быть рассчитаны на нормальных посетителей. Действительно, в Сарове не хватает хороших кафе, где можно посидеть, с коллегами, с друзьями, с семьёй. Есть «Лукоморье» — великолепная вещь! Такое же кафе открыли в «Апельсине» — готовят отлично, недорого. А вот делать такие заведения в расчете на низкий контингент — нельзя!
М.Ковалева
